1、总体思路
    根据《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和全省林业工作会议精神，今后一个时期我市林业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央《决定》精神，按照“五个统筹、五个坚持”的要求，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，以资源保护和工程建设推动生态建设，以科技进步和精深加工推进林业产业结构升级，以体制改革和机制创新增强林业发展活力，营造良好生态，建设绿色温州,为我市实施“一港三城”战略，全面建设小康社会做出积极贡献。

2、目标任务
    今后一个时期我市林业建设的目标任务是:到2010年,全市森林覆盖率达到62%,活立木蓄积达到1600万立方米，林分郁闭度达到0.60，阔叶树、混交林占林分比重达到30％，建成生态公益林350万亩，林业行业产值达到100亿元,林业产业结构趋于合理。到2020年,森林覆盖率稳定在62%以上,活立木蓄积达到1850万立方米，建成生态公益林500万亩，林业行业产值达到200亿元，基本实现山川秀美,生态状况步入良性循环,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。

3、重点生态林业工程
    2003-2010我市实施的五大重点生态工程即：生态公益林建设工程、千里绿色通道工程、平原城镇绿化工程、生物多样性保护工程、森林生态安全保障工程。
    （1）生态公益林工程建设。按照严格保护、积极培育、保育结合、休养生息的方针，保护和培育恢复天然林资源。重点抓好100万亩天然阔叶林保护和生态恢复。对现有林相较好的中亚热带天然林进行封山护林；对现有天然残次林要采取封山育林、人工补植等人工促进天然恢复的措施，逐步提高天然林的郁闭度和林分质量。抓住农业结构战略性调整和山区农民下山脱贫的有利时机，以主要交通干线两侧抛荒坡耕地、珊溪水库库区为重点，进一步加大退耕还林力度，抓好10万亩退耕还林工程建设。通过人工造林、林相改造、封山育林、封山护林等措施在主要水系源头建成水源涵养林和水土保持林295万亩；在全市现有70多座大中小型水库周围500M范围或第一山脊范围内建成水源涵养林，水土保持林等库区防护林45万亩。
    （2）千里绿色通道工程建设。坚持生态优先、产业优化、自然优美、高效优质的原则，重点抓好800公里绕城公路、铁路、高速公路、国省道线等主要交通干线绿色通道建设，瓯江、飞云江、敖江等“三江六岸”300公里生态景观公益林带以及370公里大陆沿海海岸景观防护林基干林带建设，力争把每一条绿色通道都建成四季花香、环境优美的绿化线、风景线、致富线和展示温州风采的形象线。
    （3）平原城镇绿化工程建设。按照《城镇绿化标准》有关规定，在140个建制镇建设公共绿地、环境保护林地、街道绿地、单位附属绿地等城镇绿地，基本形成完善的城市绿化体系。结合“千村整治，百村示范”活动，大力推进森林进城和园林下乡，促进城乡绿化向纵深发展，到2007年建成100个绿化示范村。搞好高标准平原绿化，在龙湾、瓯海、乐清、瑞安、平阳等5个县（市、区）的平原农区，按照省《高标准平原绿化建设标准》的要求，建设农田林网、江河林带、机耕路林带，使农田林网控制率达80％以上，道路绿化率达95％以上，村庄绿化率达25％以上。
    （4）生物多样性工程建设。建立和完善野生动植物特别是珍稀濒危野生物种的保护体系，新建和扩建一批自然保护区和自然保护小区，加强野生动植物栖息地、原生地和典型森林生态系统、湿地生态系统的保护。要重点做好乐清湾湿地、温州湾瓯江河口三角洲湿地、南麂列岛等重要湿地的保护工作。全面加强管理体系、资源监测体系、科学研究体系建设，实现对重要野生动植物资源、湿地资源和自然保护区及候鸟迁飞途径的动态监测。
    （5）森林生态安全保障工程建设。要采用先进技术设备，以专业化、正规化、现代化为目标，加大森林生态安全保障体系建设力度，对森林“三灾”（火灾、虫灾、人为侵害）进行主动防范。要加强林火监测的现代化建设、生物防火隔离带体系建设和森林消防队伍建设，增强对森林火灾的预防、控制和扑救能力。要实施以监测和预测预报为基础、生物防治为重点的综合防治技术措施，严防主要危险性病虫害（松材线虫病）的传播蔓延。

4、打造五大林业基地
     按照推进林业产业结构升级、转变经济增长方式和提高市场竞争力的要求，巩固提高一产，培育壮大二产，积极发展三产，实现林业增效、林农增收。积极培育具有区域特色的主导产业，推进林业产业化。加强对林业产业发展的引导，推广公司带基地、基地连农户的经营方式，大力培育名牌产品和龙头企业。加强标准化管理,积极开展林产品认证,提高林产品质量和安全水平。加强行业协会和各种专业合作组织建设，完善社会化服务体系。充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展。在具体工作中要打造五大林业基地：
    （1）森林食品生产基地。建设瑞安、平阳、苍南10万亩马蹄笋基地；永嘉、文成、苍南、泰顺10万亩毛竹笋用林基地；永嘉、文成、泰顺10万亩板栗、柿子基地。
    （2）森林生态休闲旅游基地。通过招商引资、加强基础设施建设、培养人才、创建文明公园、扩大宣传、开发旅游服务产品、提高服务质量等手段，积极发展以认识森林、享受森林、爱护森林为内容的森林生态旅游，重点推出森林生态考察游、动植物观赏游、湿地观鸟、登山探险等专项旅游的项目。
    （3）木竹制品加工基地。重点在永嘉、文成、泰顺三县发展加工增殖快、竞争力强、经营机制灵活、可持续发展的竹木制品龙头企业。
    （4）花卉种苗基地。加快丽岙花卉产销中心建设，以花卉产销中心为龙头，形成104国道沿线花卉产业带；大力开发文成、泰顺等山区野生花卉资源和高山花卉、盆景资源。
    （5）野生动物驯养加工基地。按照“以保护为前提，以开发促保护”的原则，进行合理的经营、利用和加工。