非农增收新途径和非农就业新领域

    发展林下产业已成为农民非农增收的重要途径和非农就业的新领域，成为拉动国内需求的战略举措之一。大力发展林地立体经济使生态受保护，农民得实惠。林地立体经济是一项经济效益、社会效益和生态效益联袂并收的朝阳产业，目前已经形成一定规模，其富民惠民的贡献和潜力得到了党中央、国务院的肯定和重视。

    林地立体经济主要分为林下种植、林下养殖和森林旅游3种形式，以林畜、林禽、林药、林草、林菜、林菌、林花等具体模式存在。各模式相辅相成，协同发展。林禽林畜模式是在郁闭的林地里放养鸡、鸭、兔、鹿、貂等家禽家畜。林下空间为畜群提供了优越的生活环境，解决了平原农区养羊、养牛无场地的矛盾，还有利于家畜的生长、繁育、防疫。树叶子及树下的杂草为林畜林禽提供了饲料，减少了成本又提高了肉质。同时，林地养畜可抑制林中杂草繁衍，省去了人工灭草的劳动，又避免了化学除草所带来的环境污染，畜禽的粪便还可为林木增加养分，真正实现了循环相生，种养得益。林禽林畜模作为生态产业的意义在于，丰富的林地生态食物链,大大减少了成本,提高了经济效益，生产出安全放心的绿色食品，产品备受消费者欢迎；禽畜与林木相互依存，相得益彰，促进了生态建设与经济发展双赢。

    林下养殖最直观的经济效益就是为广大养殖户节省了耕地，提高了土地利用率，最重要的收益是使林农“鼓起了钱袋子”。江苏省沛县鹿楼镇养殖大户闫亭贵说：“我们在林下养殖肉鸭，一地多用。同时，由于吸收了鸭粪的缘故，林地养分非常充足，加快了树木的生长速度。一般来说，速生杨要7年～8年才能成材，林下养鸭的树林4年～5年就能成材，而且养过鸭的树木没有病虫害、品质好，林木加工企业争着购买。我算过一笔账，在树林下养鸭，仅树木每年平均就能多获益500元～600元。”

    “要想富，多栽树；要想强，林下养”

    林地承包到户后，农民真正成为山林的主人。农民通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游，收入大幅度增加。2009年，我国林业产业总产值1.58万亿元，其中，森林旅游业产值达到1500亿元，带动社会总产值超过4000亿元。

    这次全球金融风暴导致很多农民工失业返乡，解决林农稳定增收问题成为林地经济的一项重要任务，同时实践证明积极发展林地立体经济成为农民奔小康的重要途径。

    林下经济在我国农村已经取得了一些成效。农民对其有了一定认识，大大激发了林农发展林地立体经济增收致富的积极性。在部分农村，甚至流传着“要想富，多栽树；要想强，林下养”的说法。河南省焦作市利用丰富的林地资源发展森林旅游，去年仅此一项产值就达2987万元。甘肃省水县农民胡振东2009年上半年在林下养鸡4万多只，产出已达到120多万元，他逢人便夸发展林下经济的好处：“林下经济是条好路子，要富大家一起富。”北京市林下经济2009年产值达1.3亿元，收益7500万元，直接受益农户5000余户，参与企业27家，带动就业2万余人。据测算，发展林下经济地区的树木，生长量比一般林地平均高15％至20％。北京市园林绿化局防沙治沙办相关负责人介绍说，截至目前，北京市林下经济面积已达到19万亩，林下中药材的生态和经济效益尤为显著，市政府还将进一步加大林地立体经济发展力度。

    生态产业、循环经济促进农民增收潜力巨大

    国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上强调，农村和城市发展的不协调，是当前我国经济社会发展最大的不协调。我国有9亿农村人口和27亿亩集体林地，山区面积占全国陆地面积的近70%，山区人口占全国人口近60%。实行集体林权制度改革，充分释放亿万农民的巨大潜能和集体林地的巨大潜力，不仅可以极大地解放和发展农村生产力，加快实现农民特别是山区农民的小康目标，而且可以极大地推动城市经济的发展。我们要充分利用林地空间，提高林地利用率，为我国农村经济增长提供更大的发展空间。

    林下产业发展潜力大、投入少、效益高，我国林下立体经济具有很大的发展潜力，有待于进一步开发利用；但目前尚存在农民对林下经济认识不足、布局零散、管理不到位、责权不明、统计缺乏统一标准、基地规模小、集约化程度低、产品科技含量不高、政府扶持力度不够等问题。

    全国木材行业管理办公室常务副主任孙建介绍说，目前，林地立体经济开发以自发性为主，且地域性较强，要将其转化为生产力，转化为收益，就要搞好地方特色，向基地化、规模化发展，要充分发挥龙头企业带动作用，搞好品牌建设；要把发展林地经济放在国民经济建设的高度，放在促农增收的高度，放在生态循环的高度。